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2022年咸阳市政府工作报告
发布时间:2022-04-20        

  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  过去五年,咸阳在追赶超越中夯实基础、在改革创新中蓄势赋能、在转型发展中提质增效,经济社会发展取得丰硕成果。五年来,在省委、省政府和市委的坚强领导下,全市上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真落实习总书记来陕考察重要讲话重要指示,牢记习总书记对赵梦桃小组的亲切勉励,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹发展和安全,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力做好“六稳”“六保”工作,聚力高质量发展,攻坚克难、真抓实干,全面建成小康社会,咸阳迈上了全面建设社会主义现代化的新征程。

  发展质量效益显著提升。2021年,全市经济总量2581.3亿元,人均生产总值达到61002元、比2016年增加18267元,地方财政收入突破100亿元大关。工业集群化水平大幅提升,彩虹光电、隆基光伏、法士特、伊利、康惠制药带动作用明显,电子显示、装备制造、医药产值分别是2016年的3.9、1.1、1.3倍。煤炭“三个转化”取得突破,能化产业产值是2016年的1.2倍。全市工业增加值是2016年的1.1倍。招商引资累计到位资金3837.3亿元,固定资产投资年均增长6.9%、累计完成投资10431.5亿元。社会消费品零售总额迈上千亿大关、年均增长9%,现代物流、电子商务集聚发展,10个县市成为国家电子商务进农村综合示范县;兴平、礼泉成功创建省级全域旅游示范区,泾阳、彬州等4个县市被评为全国百佳乡村旅游目的地,新增4A级景区6个。

  改革创新活力持续迸发。机构改革全面完成,“放管服”改革走深走实,承接、取消、下放、调整行政审批事项504项,市本级“最多跑一次”事项656项,市县两级实现“一枚印章管审批”,财政绩效管理受到国务院表扬,我市被列为2021年国务院大督查免督查城市。国资国企改革不断深化,市场主体增加13.2万户,赵梦桃小组获“中国质量奖提名奖”。创新驱动战略深入实施,咸阳高新区扩容赋权、在全国排名跃升40位,全市高新技术企业增加145户,高技术产业产值占规上工业比重较2016年提高5.8个百分点。累计利用外资6亿美元,2021年外贸进出口总值达到157.8亿元、是2016年的5.2倍,“咸阳屏”“咸阳茶”“咸阳果”沿“一带一路”走向世界。

  城乡融合发展纵深推进。西安—咸阳一体化取得积极进展,全面承接4个街镇西安(西咸新区)—咸阳共管区,地铁1号线三期开工,“绿巨人”城际动车组开通。“三城两带”空间结构基本形成,经开区建成区面积10平方公里,17公里渭河水生态带全面建成。城市道路系统不断优化,公交实现清洁能源替代,奥体中心、市民文化中心、古渡廊桥成为新地标,通过国家卫生城市复审,成功创建全国文明城市。财社心水论坛,县域经济不断壮大,平均规模比2016年增加27.9亿元,彬州成功撤县设市、荣获全国文明城市称号,三原高新区成为全国首批县城产业转型升级示范园区,三原、武功、永寿3个县成功创建国家卫生县城。交通基础设施累计完成投资390亿元,8个县市区通高铁,全市路网密度是全省平均水平的2倍。水利基础设施累计完成投资89.7亿元,东庄水库进展顺利,红岩河、柏岭寺水库建成投用,238.2万人饮水安全得到巩固提升。全市城镇化率达到57.3%,提高6.8个百分点。

  全面小康社会如期建成。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程,尽锐出战、精准施策,4个贫困县成功摘帽,773个贫困村达标退出,46.5万贫困群众如期脱贫,历史性解决绝对贫困和区域性整体贫困,5个集体、8名个人获全国脱贫攻坚先进称号。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革持续深化,苹果、奶山羊入围国家级优势特色产业集群,市级以上农业产业化龙头企业达到209家,主要农作物耕种收综合机械化率达到85.5%,“咸阳马栏红”“武功小子”等品牌价值持续提升,农业总产值、增加值稳居全省前列。农村教育、医疗等公共服务得到加强,卫生厕所普及率71.8%,农村人居环境得到持续改善。

  生态环境质量稳步好转。污染防治攻坚力度持续加大,圆满完成清洁取暖试点,2021年,空气质量优良天数较2016年增加48天,地表水断面水质优良比例提高43.6个百分点。“旱腰带”矿山累计修复治理18.1平方公里。森林覆盖率提高2.9个百分点,国宝“朱鹮”现身咸阳。河长制、湖长制、林长制深入实施,“三线一单”分区管控体系基本形成,生态环境治理精准化、信息化、法治化水平大幅提升。

  群众幸福指数不断提高。坚持财政支出80%以上用于民生,每年为群众办好一批民生实事。2021年城乡居民收入分别较2016年增加12312元、5131元。基本公共服务均等化水平不断提升,全市累计新建、改扩建学校755所,新增学位5.4万个,普惠性幼儿园占比达到92%,提前三年实现县域义务教育发展基本均衡目标,提前一年通过“双高双普”验收。基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障机制全面建立,医疗费用异地结算不断拓展。医疗机构每千人床位数从4.56张增加到7.75张,入选全国健康城市建设进步最快城市。文物保护得到加强,公共文化服务体系基本形成。圆满承办十四运会赛事和省十六运,成功举办市十二运,全民健身深入开展。连续八次荣膺全国、九次荣膺全省“双拥模范城”。养老、工伤、失业保险总参保人次达到409.4万,完成居家和社区养老服务改革试点。累计建成保障性住房19024套95.1万平方米。本质安全得到加强,没有发生重大安全事故。扫黑除恶专项斗争取得胜利,“七室一院”、“五链共治、法在基层”社会治理模式分别得到中央政法委和最高法肯定。坚持人民至上、生命至上,科学精准抗击新冠疫情,织密织牢防控网,打赢了三轮疫情防控阻击战歼灭战。在共克时艰的日子里,全市人民众志成城,广大医务人员日夜奋战,社区工作人员、基层干警不辞辛苦,以实际行动阐释了伟大抗疫精神。

  政府自身建设持续加强。第一时间学习贯彻习总书记重要讲话重要指示,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,拥护“两个确立”更加坚定、做到“两个维护”更加坚决。自觉接受人大及其常委会监督;主动接受政协监督,每年与各派开展专题协商,累计办结人大代表议案建议1408件、政协委员提案2941件。认真履行全面从严治党责任,持续加强党风廉政建设,严格落实中央八项规定精神,推进审计监督全覆盖,群众对政府工作满意度进一步提升!

  刚刚过去的2021年,我们扎实开展庆祝建党100周年系列活动,高点启动秦创原咸阳核心区建设,坚持月开工、季观摩掀起项目工作新热潮,有力有效减轻1961年以来最强降水灾害损失,成功应对1982年以来渭河最大洪峰,全市经济社会平稳健康发展,实现“十四五”良好开局。全市主要经济指标位居全省第一方阵,全年生产总值增长8.5%,规上工业增加值增长8%,固定资产投资增长10.4%,社会消费品零售总额增长19.1%,地方一般公共预算收入增长18.7%,城乡居民收入分别增长7.6%、10.9%,市八届人大六次会议确定的主要目标顺利实现。

  同时,残疾人、红十字、妇女儿童等事业取得新成绩,民族、宗教、统计、外事、侨务、港澳台、人防、地震、气象、公积金、档案、地方志等工作取得新进展。

  各位代表!五年来取得的成绩,是习新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻咸部队、武警官兵,向中央、省驻咸单位,向离退休老同志,向关心支持咸阳发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到不足和差距:咸阳欠发达的基本市情尚未从根本上改变,经济总量不大、质量不优,创新活力不强,对外开放不足,县域经济发展不充分;城市建设欠账较多、精细化管理水平不高,推进西安—咸阳一体化任务艰巨;城乡发展不够平衡,居民收入低于全国平均水平,教育、医疗卫生等公共服务质量需要加快提升;大气污染防治压力依然很大,产业、能源、运输、用地结构亟待优化,全面绿色转型任重道远;政府系统干部思想还不够解放,精神状态、能力作风与推进高质量发展不相适应。我们一定要正视问题,看清差距,自加压力,奋起直追,在推进高质量发展新征程上,谋划新突破,展现新作为!

  观大局、察大势,今后五年我市面临的机遇大于挑战、希望多于困难。习总书记三次来陕考察并发表重要讲话、作出重要指示,为我们推进高质量发展指明了前进方向。共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群、西安—咸阳一体化、西安都市圈等重大战略重大政策叠加效应释放,为我们推进高质量发展提供了宝贵机遇。咸阳区位优势明显、历史文化深厚、自然资源富集、产业基础坚实,全市上下人心思进的干劲十足,追赶超越的氛围浓厚,为我们推进高质量发展厚植了坚实底气。市第八次党代会确定了建设现代化“西部名市丝路名都”的奋斗目标,部署了“六个大提升”总体任务,谋划了“八个聚力”实践路径,为我们推进高质量发展绘就了美好蓝图。

  今后五年工作的总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习总书记来陕考察重要讲话重要指示,全面落实党中央决策和省委、市委要求,按照市第八次党代会绘就的蓝图,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,贯通落实“五个扎实”“五项要求”“谱写高质量发展新篇章”,扎实实施“十四五”规划,突出创新驱动,加快结构调整,深化改革开放,坚持人民至上,促进共同富裕,全面从严治党,统筹发展和安全,统筹市内和市外,深化西安—咸阳一体化,加速动力潜能释放和产业优势再造,更好服务和融入新发展格局,加快建设现代化“西部名市丝路名都”。

  今后五年发展的主要目标是:年均经济增速7%左右,到2026年,全体居民人均可支配收入超过38000元,非公经济增加值占比达到60%以上,城镇化率达到60%以上,经济综合实力力争挺进西部地级市十强,共同富裕取得更大进展,市域治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

  一是把创新作为第一动力,在蓄积动能中推动高质量发展。以秦创原咸阳核心区建设为总抓手,发挥咸阳高新区“桥头堡”

  作用,实施人才兴咸计划、科技企业倍增计划,大力发展新型研发平台,在关中协同创新发展中领跑示范,加快创建国家创新型城市。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,着力构建“544”现代产业体系,扎实推进实施“万项万亿”增资行动,强化创新驱动、招商推动、金融助动,推进园区集聚发展,加快装备制造、电子信息、生物医药等工业支柱产业集群化高端化,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。抢抓国家“东数西算”工程机遇,促进数字经济赋能传统产业,催生新产业、新业态、新模式,加快建设智慧智能智造咸阳。

  二是把协调作为内在要求,在全域融合中推动高质量发展。认真落实西安都市圈发展规划,以“六个一体化”为重点,全方位立体化推进西安—咸阳一体化。坚持多规合一,推进城市更新,加快建设综合立体交通网络,打造“以文为魂、以水为脉、以绿为韵”的宜居宜业宜游城市。按照“一心三极三带五板块”市域一体化布局,促进县域特色化、差异化发展,力争县域经济平均规模突破200亿元,更多县市挺进全省“十强县”。全面推进乡村振兴,严格保护耕地,确保粮食安全;推进农业特色产业全产业链发展,建设北部生态农业提升区、南部高效农业融合区、中部特色农业示范区;深化农村领域改革,实施乡村建设行动,推动农业强、农民富、农村美。

  三是把绿色作为鲜明底色,在优化生态中推动高质量发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,全面落实黄河流域生态保护重大举措,山水林田湖草沙系统治理,以蓝天、碧水、净土保卫战为重点,深入打好污染防治攻坚战,谋划建设渭河流域和渭北旱塬2条绿色生态带,持续改善生态环境质量。扎实推进“双碳”工作,有序开展煤炭消费减量替代,大力开发利用清洁能源,坚决遏制“两高”项目盲目发展。森林覆盖率超过40%,成功创建国家森林城市。加强国土空间规划和用途管制,强化“三线一单”刚性约束,促进绿色生态系统日趋完善、国土空间开发保护格局全面优化。

  四是把开放作为必由之路,在厚植优势中推动高质量发展。围绕打造内陆改革开放高地,积极争取国家改革试点,创出一批省级以上改革经验。深化“放管服”改革,持续推进财税体制改革和金融供给侧结构性改革,建设诚信咸阳,营商环境便利度走在西部前列。坚持“两个毫不动摇”,推动国有资本向战略性新兴产业和优势产业集中,支持民营经济高质量发展。深度融入“一带一路”,依托西安咸阳国际机场和中欧班列长安号,强化“双招双引”,争取设立陕西自贸区咸阳协同创新区,建设保税物流中心。积极发展跨境电商、数字贸易,构筑“双循环”开放枢纽,外贸进出口总额实现更大突破。

  五是把共享作为根本目的,在改善民生中推动高质量发展。巩固拓展脱贫攻坚成果,坚决守住不发生规模性返贫底线。以城乡居民收入倍增计划为抓手,实施共同富裕促进工程;突出教育、医疗卫生等公共服务,实施民生实事普惠工程;突出养老、医疗、失业、工伤等保险扩面提标,实施保障体系提质工程。协同推进文化产业、文化事业,建设博物馆之城、“书香咸阳”,促进文化资源向文化产业转化、文化大市向文化名市跨越。平安咸阳、法治咸阳建设成为西部示范,防范化解重大风险机制更加完善。

  各位代表!建设现代化“西部名市丝路名都”承载着全市人民对美好生活的向往。我们将一张蓝图绘到底,咬定青山不放松,锚定目标抓落实,努力交出不负时代、不负人民的满意答卷!

  发展重开局,五年看头年。今年是党的二十大和省第十四次党代会召开之年,是贯彻市第八次党代会精神的第一年,做好今年工作意义重大、责任重大。今年主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,地方一般公共预算收入增长6%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右;粮食产量保持在181万吨以上;能耗强度在“十四五”规划期内统筹考核。重点做好以下7个方面工作:

  延链补链强集群。以深化“链长制”为抓手,促进7条优势产业链、18条特色产业链延链补链强链。加快高世代基板玻璃项目建设,着力打造国家级电子显示产业特色集群。推动正泰电气低碳科技制造、西电集团智慧产业园等项目建设,做强高端装备制造业。支持伊利、双汇等企业建设优质原料基地,着力打造西部食品产业强市。全产业链推进中医药产业,积极引进细胞制剂等生物制药项目,着力建设西部医药产业高地。推进长武杨家坪、旬邑彬东等大型煤矿建设,加快国能低热值发电项目建设,支持陕煤乙二醇延伸产业链,促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。制定数字经济发展规划,推进新一代信息基础设施建设,布局数字经济产业园,支持发展智能制造、个性化定制等新模式新业态。

  扩产增效稳工业。千方百计优存量、扩增量,突出龙头引领,支持50户骨干企业释放产能,促进敏华智能家居、益海嘉里中央厨房等101个工业重点项目按计划建成投产。实施中小企业成长工程,培育“专精特新”企业10户、隐形冠军企业5户,新增规模以上工业企业80户。实施技改转型行动计划,推进80个工业技改项目按期建成。强化数字赋能,实施“百企上云”工程,搭建工业品互联网服务平台,新增国家级“两化融合”贯标企业6户、省级智能制造示范项目3个。

  项目支撑扩投资。开展高质量项目建设推进年活动,加快433个市级重点项目建设,确保完成年度投资1431.4亿元。促进基础设施投资回升,推进福银高速西安至永寿段等3条高速公路实施,加快乾县县城过境段等12条国省干线升等改造,新改建县乡公路75公里,保障东庄水库、引汉济渭、西气东输三线中段等重大工程顺利建设。加强项目谋划申报,用足用活“适度超前开展基础设施投资”政策,突出新基建、老基建和社区“微基建”,确保争取专项债券资金、中央预算内项目资金有明显增加。树牢“大招商、招大商”理念,严把项目准入关,运用投行思维,绘制产业链招商地图,强化产业基金引导,开展产业链供应链主题招商,对旗舰型项目“一事一议”,全流程服务招商项目落地建设,实现到位资金900亿元以上。依托中欧班列长安号,招引更多外贸外资企业,实际利用外资2.5亿美元。

  提质升级促消费。实施城市商业网点布局规划,改造提升北平街、电影里等特色商业街区,加快建设“一刻钟便民生活圈”,新增限额以上商贸企业130家。承办“2022年第十八届中国茶叶经济年会”,举办第三届陕西面食大会。推进国家体育消费试点城市建设,鼓励发展体育健身、文化休闲、医养康养,大力发展夜间经济、银发经济、假日经济,支持新能源汽车和绿色智能家电消费。加强县域商业体系建设,补齐冷链物流短板,巩固提升国家电子商务进农村综合示范县创建成果。积极推进高A级景区、省级旅游度假区创建,大力发展全域旅游。

  减负纾困保主体。扎实开展“三送一解”活动,打通企业原材料供应、用工、物流等难点堵点,畅通经济循环。及时精准兑现国家新的组合式税费支持政策和纾困帮扶政策。制定激励政策,扩大政府性融资担保覆盖面,建立支小再贷款和小微企业风险补偿,引导金融机构下调贷款利率、延长还款期限,建立无还本续贷机制,加大对受疫情影响严重行业的支持。开展清理拖欠中小微企业账款专项行动,严厉查处涉企违规收费。规范执法检查,探索建立“首违不罚”清单。落实支持民营经济发展的政策措施,开展民营企业梯度培育、产业水平提升等专项行动。弘扬企业家精神,依法保护企业和企业家合法权益。

  激活科技创新“动力源”。全面实施秦创原咸阳核心区三年行动计划,打造“科学家+工程师”、创新型企业家、科技经纪人三支队伍,常态化开展顾问专场、揭榜挂帅、科技路演“三项活动”,提升众创空间、孵化基地等载体市场化运作水平,不断优化创新生态。发挥5亿元科技成果转化基金、1亿元科技创新种子基金撬动作用,全年实现100项科技成果转化落地,培育科技型中小企业350户,高新技术企业超过280家。深化科技体制改革,制定更具吸引力的人才政策,加大知识产权保护力度,打造优秀人才聚集高地。

  搭建产业园区“大平台”。建立园区高质量发展考核评价机制,支持园区创新用人、融资、审批等制度。支持咸阳高新区扩容赋权改革成果转化,加快建设西部(咸阳)科技创业湾,深化与西部科技创新港联动发展,打造西部领先的科技成果转化区和新兴产业示范区。支持咸阳经开区围绕发展临空经济,在招大引强育优方面取得实质性突破。支持县级园区加快完善基础设施,新建标准化厂房60万平方米。支持三原高新区、旬邑中医药健康产业园等先行先试,与国家级高新区联手发展“飞地经济”,让园区成为参与秦创原建设的“排头兵”。

  打造金融服务“助推器”。扎实推进国企改革三年行动,促进经营性国有资产集中统一监管、资本化运营,提升国有资本增值收益。深化政府平台公司市场化转型,提高信用评级,增强服务发展能力。发挥政府引导基金的杠杆作用,积极培育私募基金等市场主体,引进发展风投、创投等社会资本。实施企业上市扶持计划,实现新上市企业有突破。鼓励基础设施、固定资产,在公开市场发售资产证券化产品。完善金融机构支持地方经济发展激励政策,大力发展普惠金融、产业金融、科技金融、农村金融、绿色金融、消费金融。

  优化营商环境“生命线”。推动数字政府建设,改造升级大数据中心和政务“一张网”“一朵云”,全面推行“秦务员”政务服务APP应用,增强12345政务服务热线便民服务功能,推动政务服务“三化”建设上水平。深入实施新一轮优化营商环境三年行动,全面实行行政许可事项清单管理,推广“容缺受理”“承诺+副本制”,推进“证照分离”改革全覆盖,完善“政府承诺+社会监督+失信问责”机制,让企业和群众办事更便捷、更舒心。深入推进要素市场化配置,分类落实土地、劳动力、资本、技术、数据等要素领域改革措施。开展自然资源确权登记,推进“交地即交证”“交房即交证”改革。深化“亩均论英雄”综合改革以及“标准地”改革,探索推广工业用地弹性供地模式,对低效产业用地依法市场化处置,提高土地节约集约利用水平。

  各位代表!秦创原是省委、省政府服务国家科技自立自强作出的重大部署,咸阳优势得天独厚,我们将奋楫扬帆扛使命,聚力创新当先锋,以更大力度推进秦创原咸阳核心区建设,为高质量发展注入澎湃动力!

  错位联动、推进一体化。突出科技创新、产业发展、城市建设等重点推进西安—咸阳一体化,更好发挥咸阳在关中协同创新中的重要作用。用足用活国家级新区政策,促进共管区发展提速提质,打造一体化示范区。争取地铁11号线列入建设规划,积极推动西兴高速改造工程开工建设。依托大西安千万级人口消费,着眼辐射西北大市场,打造产业承接地和商品集散地。

  提升品质、做优咸阳主城区。积极落实西安都市圈发展规划,高水平建设西安都市圈咸阳主城区,系统提升规划、建设、治理水平,让城市一年一变样、三年大变样。高起点规划,修编完善城市专项规划、控制性详规,启动城市设计,塑造城市风貌。高标准建设,推进城市高架以及跨渭河(铁路)桥隧工程建设,开工建设“三桥两隧”,新建星火大道、兴业中路等11条道路,改造咸兴大道、宝泉路等18条道路,实施引汉济渭咸阳北塬城乡供水工程,新建一批群众身边的“口袋公园”。高质量更新,实施城市更新行动,改造老旧小区50个,打通陈家台等6条“断头路”,推动城市主干道路架空线落地;实施雨污分流项目10个以上,提升城市防洪排涝能力。高效能治理,重点针对违章建筑、广告牌匾、乱摆乱放等城市乱象,开展综合整治,巩固拓展全国文明城市、国家卫生城市创建成果,提升城市治理法治化、智慧化、精细化水平,让咸阳市民更满意、更幸福、更自豪。

  全域融入、壮大县域经济。引导县域在融入西安都市圈中增强发展活力,支持南部6县市打造重点功能组团,彬长旬地区建设清洁低碳能化产业基地,永寿、淳化打造绿色农产品基地、生态旅游目的地。制定县域经济高质量发展若干政策措施,落实“一县一策”事项清单,实施“一县一业”行动计划,支持发展首位产业,香港马会8期公开,鼓励县域争先进位。推进以县城为载体的新型城镇化,加快县城基础设施和公共服务设施补短板,增强县城平台功能、融合功能、富民功能。

  各位代表!加快西安—咸阳一体化进程是习总书记的重要要求。我们要提高站位抓落实,协同联动增优势,让咸阳在西安都市圈建设中厚植优势、赢得胜势!

  确保粮食安全。严格粮食安全责任制考核,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,全年粮食种植面积515万亩。加强高标准农田建设,开展撂荒地整治,推进补充耕地和旱改水提质改造项目建设,确保耕地数量不减、质量不降。实施粮食规模化生产经营三年行动,推广良种良法良技,积极防治病害灾害,不断提升粮食综合生产能力。落实“菜篮子”市长负责制,保障油料作物种植面积,做好重要农产品稳产保供工作。

  巩固脱贫成果。健全完善防返贫动态监测帮扶机制,加强对重点人群和特殊困难家庭监测帮扶。扎实推进“三落实一巩固”,围绕“两不愁三保障”和饮水安全,常态化开展对标补短。提升产业、就业和消费帮扶成效,深化咸泰协作、中行定点帮扶,脱贫劳动力全年就业不少于21万人,促进脱贫群众稳定增收。

  壮大现代农业。深入推进粮食、苹果、生猪、乳制品等农业全产业链建设,鼓励创建农业现代化示范区、农村产业融合示范园。实施新型经营主体提升行动,支持发展适度规模经营,加强农产品品牌建设,深化农村一二三产融合发展。拓宽农业保险覆盖面,提升农业生产抗风险能力。

  抓好乡村建设。深化“三变”改革,支持礼泉开展闲置宅基地盘活利用试点,支持兴平、武功、三原开展城乡融合发展试点。编制“多规合一”实用性村庄规划,优化村庄布局。开展农村人居环境整治提升行动,推进厕所革命,整治“三堆六乱”,加强农村生活污水治理。开展乡村振兴“十个一”示范创建,分阶段创建26个示范镇、120个示范村、20个重点帮扶村,支持淳化建设省级乡村振兴重点帮扶县、礼泉建设省级乡村振兴示范县。

  打好污染防治攻坚战。提高站位、动真碰硬、标本兼治,坚决整改中央、省委环保督察反馈问题。下气力解决大气污染治理“老大难”问题,坚决打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理标志性战役;突出石化、水泥等行业企业,推进环保绩效升级;优化整合砖瓦企业,加快实施西区等集中供热企业燃煤锅炉清洁化改造,确保空气质量优良天数稳步增加。实施泔河、清河流域“一河一策”综合治理,开展渭河干流入河排污口排查整治,完成19家污水处理厂提标改造,启动国家地下水污染防治试验区建设,开展“无废城市”创建,地表水国考断面优良比例不低于77.8%,确保土壤环境安全可控。

  推进绿色低碳发展。梯次有序实施国家碳达峰十大行动,推进能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变,加快形成减污降碳的激励约束机制。大力推广建筑节能、绿色建筑。推进渭北旱腰带生态恢复治理,加强矿山地质环境保护和灾害治理。推进绿化造林,提升碳汇能力。深入开展“光盘”等粮食节约行动,广泛开展绿色社区、绿色学校、绿色单位创建,推动经济社会发展全面绿色转型。

  提升环境治理能力。落实落细生态环境保护“三个必须”责任,严格河长制、湖长制、林长制,不断强化生态环境领域立法、执法、司法立体保障。建设生态环境综合指挥调度中心,提升环境执法监管信息化能力。综合运用财税、金融、行业标准和信用评价等手段,提升市场主体和公众参与生态环境保护的积极性。

  着力稳就业促增收。把稳就业、保居民就业放在更加突出的位置,持续落实失业保险稳岗返还、社保降费、创业贷款、技能培训等政策措施,重点做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等就业工作,确保全年城镇新增就业4.5万人以上。落实落细“十四五”促进全省城乡居民增收推动富民惠民意见,健全工资决定、合理增长和支付保障机制,根治农民工欠薪问题,确保城乡居民收入增速高于经济增速。

  健全保障体系。落实全民参保计划,继续推进养老、工伤、失业社会保险扩面提标,加大基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。适时提高城乡低保标准,做到应保尽保。支持发展普惠性养老和互助性养老,提升农村互助幸福院、社区日间照料机构服务能力。实施好三孩生育政策及系列配套政策,大力发展多种形式的托育服务,多措并举减轻家庭生育养育负担。深入开展双拥活动,扎实做好国防动员教育,用心用情做好退役军人服务保障。抓好31个2.9万套棚改续建项目建设,有序发展保障性租赁住房,更好满足各类群体合理住房需求。

  优化公共服务。实施新一轮社会事业基础设施规划,扎实推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡创建,规范民办义务教育发展。加快彩虹高新学校、市特教中心建设,改扩建天王学校。服务保障陕工职院新校区建设,深入推进产教融合试点,建设职教强市。扎实推进健康咸阳建设,发展国家级县域医共体、紧密型城市医联体,持续提升基层医疗卫生服务能力,传承创新发展中医药事业。健全公共体育设施,深入推进全民健身,举办渭河国际风筝节、城市定向赛、第三届全民健身运动会等赛事活动。实施“111”文化文艺精品创作计划,完善博物馆体系,加强历史文物和红色文物资源保护利用。

  各位代表,今年我们将办好十大民生实事,着力解决公共卫生应急体系、教育基础设施、医保及医疗服务、空气质量、乡村建设、饮水安全、城市更新、关爱“一老一小一困”、稳就业促增收、食品安全等群众“急难愁盼”问题。我们将坚决兑现对群众的庄严承诺,让人民群众享受到更多看得见、摸得着的实惠!

  精准做好常态化疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,严格落实“四早”要求,压实“四方”责任。强化社区和农村网格化管理,规范有序推进疫苗接种,织密织牢“人、物、环境”防控网。完善疫情应急处置预案,谋划建设市公共卫生中心,持续加强核酸检测、隔离场所储备、专业队伍保障等能力建设,夯实打赢疫情防控阻击战歼灭战的基础。

  积极化解经济领域风险。严守不新增政府隐性债务底线,在推进转型发展中增强政府平台公司的抗风险能力。稳妥处置房地产领域的风险。严厉打击非法金融活动,守住不发生系统性金融风险的底线。

  抓好公共安全管理。推动安全生产专项整治三年行动圆满收官,持续强化煤矿、危化品、道路交通、有限空间作业等重点领域安全监管,扎实开展城镇燃气安全排查整治,有效遏制安全事故发生。推进煤矿智能化改造,提升本质安全水平。鼓励开展农产品质量安全县创建,加强农贸市场食用农产品安全检测,保障群众“舌尖上的安全”。时刻保持安全应急激活状态,加强防灾减灾体系建设,提高防控重大风险和应对极端天气、突发事件能力。

  维护社会稳定和安全。扎实开展“八五”普法,推广“七室一院”社会治理模式,常态化推进扫黑除恶斗争,依法严厉打击黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,建设更高水平平安咸阳、法治咸阳。信访是“送上门”的群众工作,我们将及时回应群众诉求,开展信访矛盾源头治理多元化解创新年活动,依法解决信访问题,全力维护群众合法权益。

  实干成就梦想,奋斗赢得未来。新起点、新征程,我们将知责于心、担责于身、履责于行,答好为民造福的时代之卷,努力建设人民满意的服务型政府。

  坚定信念,忠诚干事。深学笃用习新时代中国特色社会主义思想,坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”。牢记“国之大者”,时刻同党的理论和路线方针政策对标对表,推动党中央决策部署件件落地、事事见效,把忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。

  坚守初心,为民干事。始终牢记政府前面有“人民”两个字,把屁股端端地坐在老百姓这一面。想问题、作决策、办事情都要站在群众的立场上,财力向民生倾斜,服务向民生覆盖,让改革发展成果更多更公平惠及咸阳人民。

  厉行法治,依法干事。深入践行习法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府工作全面纳入法治轨道。实施法治政府建设纲要,严格执行重大决策程序,深化行政执法体制改革,推进规范公正文明执法。深化政务公开,自觉接受人律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督,让权力在阳光下运行。

  勇于担当,务实干事。不断对照习新时代中国特色社会主义思想来解放思想,破除惯性思维,勇于放大格局,敢于攀高比强。倡导专业精神、强化专业训练、提升专业能力,做促发展、解难题、保稳定的行家里手。不辱使命、不负重托,低调务实不张扬、埋头苦干,拿成果说话、用实绩交卷。

  严守纪律,廉洁干事。把抓好党建作为最大政绩,扛牢政府系统管党治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,持续纠治“四风”,做到坚守底线、筑牢防线、不越红线。坚持过紧日子、勤俭办事,把节省的资金用在促发展、保民生上。认真贯彻民主集中制,坚决落实市委部署,讲团结、顾大局,铆足一股劲推动高质量发展。

  各位代表、同志们!美好愿景在砥砺奋进中实现,时代华章在接续奋斗中谱写。让我们更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,高举旗帜勇担使命,解放思想实干兴咸,加快建设现代化“西部名市丝路名都”,以实际行动迎接党的二十大胜利召开!